10 月31日-11月2日，省委农工委、省供销社联合组织的全省农村资金互助组织试点研修班在成都举办。来自全省部分市（州、县）农工委、供销社负责人，省级试点农村资金互助社理事长、财会负责人计250人参加培训。省委农工委常务副主任杨秀彬、省供销社总会计师郭云分别在开班仪式和结束时作重要讲话。省农工委副主任毛业熊和省供销社副主任杨武秀出席开班仪式。　　

  本次研修班,邀请了四川省社科院、四川农业大学等相关专家学者就农村合作金融现状、实践探索、与发展趋势，合作经济的特征与发展，供销合作社综合改革与发展，农村资金互助社风险防控与监督管理，“三位一体”创新实践，会计核算与财务管理等进行专题讲座；就农村金融机制创新、农村资金互助社风险与运营管理、会计制度与核算管理等进行座谈研讨。部分资金互助社进行了交流发言。　　

    省委农工委常务副主任杨秀斌在开办式上就本次研修班的目的、供销社改革、农村合作金融的发展与监管作了重要讲话。关于本次研修班，他指出：这次研修班准备了很久,原准备今年上半年就要举办的。今年上半年开了一个调研会，会上听了大家的发言后，觉得我们下面缺这方面的人才、这方面的知识、这方面的管理，迫切需要规范化运作。这些问题不是简单的开个会就能解决。农村资金互助组织试点要做就要做成功，做不好就会破产或夭折，造成不良社会影响，进而影响下一步改革。所以这次培训叫着研修班，来解一个谜。这次大家一定要好好听专家教授讲，搞好交流学习。为什么这么慎重、这么严肃，如果资金互助是金融组织，就必须接受外部监管。我们国家对金融很慎重，银监部门、金融办等各个方面都要监管，历史上也有沉痛的教训。当年合作基金会初衷是好的，为了乡镇企业的发展，各地搞合金会。现在一提合金会，大家就一遭被蛇咬，十年井绳。现在我们的干部特别是基层干部,一说资金互助，就把它与合经会联系起来。当年合金会，是解决乡镇发展、乡村发展缺钱、融资难的问题，每个乡镇建一个合金会。当时省委书记很前卫很开放，成立的时候大家都拥护。当时的乡镇企业发展用钱，基本上都是通过合金会，谁审批谁签字，书记乡长签字就可用钱。随着乡镇企业的破产，合金会就成了万恶之源。当时政府用了很大的精力财力来解决遗留问题。这些年城市经济发展，搞资本运作，做小贷公司，企业在搞，搞集资。现在最大的压力，就是来自上一轮的社会集资和地下钱庄。现在金融监管部门一听说资金互助组织试点，就认为又在搞金融，首先是持反对态度，所以试点十分艰难。好在中央国务院出台的供销社改革决定，明确了供销社可以办合作金融组织，开展合作金融服务；省委省政府的意见也把它具体化了，顶层设计很符合实际。但我们在实际工作中感觉到推行十分艰难。所以这次研修班请你们来是有的放矢，按这次培训要求对现有试点资金互助组织，进行正规化完善和改革，让人家无话可说。这样才走得稳，才走得健康。为建立更高层级合作金融大厦奠定基础。否则，就无从谈起。在试点推行中还需要统一思想统一认识。过去，扶贫资金互助合作社试点难以推进，近年开展的农村资金互助组织试点也遇到较大阻力，主要是银监部门对资金互助社的认识不够不到位所致。他们认为我们的人才基础、管理基础跟不上，风险大、问题多。但是农村农民确实需要，因此，在这方面还有大力量的宣传、协调工作要做，争取党委、政府及相关部门的支持。　　

  关于供销社综合改革，他要求提高认识，深刻理解供销社改革的意义。他指出，首先我们自己要认识到，中央和省委对供销社综合改革工作高度重视，对供销社改革和发展寄予了殷切希望。供销社改革是党中央国务院唯一以决定形式下发的。这充分说明，供销社改革已不是供销社自身的改革问题，而是中央农村工作全局性部署问题。十八大以来，中央深改组召开了无数次改革会议，关于改革事项所有出台的文件，要么以中央深改组名义印发，要么以中央、国务院办公厅的名义印发，供销合作社综合改革是唯一以党中央、国务院名义并以决定形式印发，不是意见、不是通知，是要坚决贯彻落实的。　　

改革开放前供销社作出了独特贡献，改革开放后，由于理论准备不足，体制机制不完善，多数采取一卖了之的方式，把供销社该散了、改跨了、改没了。这次改革的最大亮点就是乡村网点全覆盖、服务领域全覆盖、农村合作金融服务和供销社的重新定位。即通过改革，一是要把供销合作社系统打造成为与农民联结更紧密、 为农服务功能更完备、市场化运行更高效的合作经济组织体系；而是实现供销合作社农村经营服务网点全覆盖、农民生产生活服务功能全覆盖；三是把供销社建设成为服务“三农”的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。 　 　

  关于如何全面推进供销社综合改革。一是要坚持改革的基本要求、基本原则和基本目标。基本要求就是以密切与农民的利益联结为核心；以提高为农服务能力为根本；以强化基层组织建设，创新联合社法人治理机制为重点；以政事分开、社企分开为方向；以适应社会主义市场经济、城乡发展一体化、农业社会化服务体系与城乡社区综合服务体系）建设为目的。基本原则就是改革中必须坚持的原则，即为农服务宗旨、合作经济属性、市场经济方向、因地制宜于积极稳妥、服务体系完整与社有资产保值增值。 基本目标一是实现三个更加，即与农民利益联结更加紧密；服务体系更加完善；市场运行更加高效。二是两个全覆盖，即 农村经营服务网点全覆盖和农民生产生活服务功能全覆盖。三是两个成为，即成为服务“三农”的生力军和综合平台，成为党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带 　 　

  二是要突出重点，切实推进供销社改革。供销社改革关键在县、基两个环节。通过四年的努力，尽快恢复供销社基层服务网络，力争农村服务网点、体系全覆盖，达到历史上最好水平；同时供销社要确保健康发展，不要再走弯路，要把对农民的合作金融服务开展起来。凡是信用联社改成了农商行的地方，每个基层社就去开展农民信用合作，真正为农民为农民工开展合作金融服务，真正使供销社成为党和政府联系农民的组织。在这个基础上，有条件的地方，以县为单位，每个县办农民合作银行试点，专职对农业农民开展金融服务，国家对商业银行涉农金融扶持政策通过农民合作银行来体现，就是在一个乡镇，完全由一个新型供销社实现对农民农户的生产服务、销售服务、科技服务、电商服务、金融服务、保险服务等等，真正把供销社建设成为集生产销售、信用“三位一体”的新型农村合作经济联合组织。　　

  关于农村合作金融服务。他指出，各地可以结合实际开展各类金融服务试点，包括农村资金互助合作、区域性小额贷款公司、中小型银行、农村产权交易中心与农村资产评估、融资租赁公司、融资性担保公司、保险公司以及农村互助保险组织等。　　

  关于当前正在试点的农村资金互助组织，他强调指出，省委文件已经明确，有条件的供销社要按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、在不支付固定回报的前提下，积极稳妥发展农村资金互助组织。加强领导、管理和监督，做到合格一家设立一家。各地在试点发展中必须严格执行省委文件精神，在合作经济组织成员内开展资金互助，满足农民社员的生产生活季节性资金需求，解决农村农民融资难融资贵问题。如果不按这个要求，对外开展吸储放贷，那就是要接受金融监管，出了问题要追究相关责任。2014年首批试点由农工委和金融办审批，试点一年后金融办退出，不参与、不监管。在此情况下，2015年，才出台了农工委与供销联合文件，发到县委、县政府。农村资金互助组织合作金融，是合作经济的一部分，在试点中，农工委是牵头指导，在供销社负责日常工作职能和职责，所以，农工委作为党委部门不能越位，大家一起商量，组织实施、共同推进。供销社一定要履行职责，做好试点指导、协调、管理、监督工作。各地在试点中，要始终坚持社员制、封闭性，谁审批、谁监管、谁负责的原则。如果试点发展效果好，在一个县有三分之二或一半的乡镇试点成功的基础上，就可以成立县级农村资金互助社联合社，开展更高层级的资金互助和调剂。　　

  省供销社总会计师郭云在研修班结束时作了总结讲话。关于研修效果，他指出，这次研修经过前期的精心准备、大家的大力支持，取得圆满成功，达到预期目的。这次研修参加人员多、范围广。培训人次达250余人，涉及各级农工委、供销社领导、资金互助社理事长及财会人员。研修内容丰富，涉及供销社改革、合作经济、资金互助社运营监管、财务管理等。通过研修学习，一是提高了认识，理清了思路。二是研修方式多样化,培训与座谈相结合。采取专家授课、大会交流、座谈讨论等方式开展研修与培训；三是安排紧凑，充分利用夜间开展座谈交流，提高培训效率。其间利用晚间休息时间，安排3次专题讨论。四是明确了资金互助社服务宗旨和原则；五是统一了运营监管规范和财务管理制度；四是明确监管部门和职责分工。关于今后工作，他指出，一是要提高认识，继续开展试点。资金互助社是合作经济组织内置的，以开展内部资金互助服务为主要目的，资金规模较小，整体风险可控。各地要按照省委农工委、省供销社文件要求，结合当地实际继续抓好试点工作；二是切实强化监管，控制风险。各地各部门要按照职责分工，加强配合协调，履行各自职能职责。各级供销社要配合当地部门承担起农村资金互助组织试点的业务指导、运营管理、监督检查、风险处置等工作。三是严格执行国家财经法规、规章和制度；四是实行独立核算，自负盈亏。在资金管理、财务收支等方面，必须与合作社严格分开。五是统一会计制度和会计报表，及时报送会计报表及财务情况。供销社负责会计报表的收集、汇总及上报工作。各资金互助组织同时抄报当地农工委。　　

  研修培训期间，省社利用休息时间于在11月1日夜间，专门就“四川省供销信誉合作调剂资金平台”设立进展、资金规模、运营模式、治理结构、服务范围等情况，向参加研修培训的市县供销社进行了通报，听取各地意见和建议，为进一步完善方案提供参考。